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第4248期 2019-09-23

这个儿童节,儿童票看身高不看年龄的老规矩该改改了

刘文昭  

昭昭在目

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导语

今天是六一儿童节,不少家长会请假带孩子到游乐场玩。他们可能会遇到这种情况:明明孩子还小,可身高已超过了免票标准。这时,普通家长会苦笑着买全价票,乐观的家长还会鼓励孩子,“你已经是个大人了”。他们可能不知道,在绝大多数国家和地区,儿童是否享有优惠的唯一标准是年龄,而不是身高。…[详细]

身高标准乱糟糟,儿童优惠享不到

在我国,除了航空业,其他行业和文娱场所向儿童提供优惠,常以身高为标准,且标准不同:

铁路部门是每名乘客可免费携带一名身高1.2米以下的儿童乘车,1.2米至1.5米的儿童可购买半价票;大部分城市的公交部门儿童身高1.3米以下才免票;有的电影院是1.2米以下免票,甚至有著名景点1米以下的儿童才能免票……

5月10日,北京北海公园门口,一名小女孩正在排队购票5月10日,北京北海公园门口,一名小女孩正在排队购票

这些标准虽政出多门,乱七八糟,但都有一个共同的特征:那就是落后于时代。

随着生活条件的改善,中国儿童的身高不断增加。中国疾控中心的最新数据显示,从1992年到2002年,全国6岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米,而到2012年又增加了3.7厘米。截至2012年,我国6岁儿童平均身高均已达到或接近了1.2米,12岁儿童平均身高已超过了1.5米,14岁儿童的平均身高则已达到或接近了1.6米左右。

以身高定优惠,意味着很多儿童无法享受优惠,而且地面是否平整,儿童是否站直,儿童鞋底薄厚等因素,都会影响身高的测量结果;测量不准,常常引发家长和经营者的纠纷。

以身高定优惠的不公显而易见,同样岁数的儿童,一个1.15米就能享受优惠,另一个1.25米,就要买全价票,高个儿童受到变相歧视。今年4月份,中国青年报社会调查中心联合问卷网对1969名儿童家长进行的一项调查显示,67.1%的受访家长赞同儿童票收取以年龄为准。57.6%的受访家长认为以年龄作为收费标准更公平、更合理。

看身高好管理,不过是赚钱的借口,以年龄为标准才是国际惯例

面对家长废身高,以年龄为标准定优惠的呼声,曾有交通系统专家挺身而出为身高标准辩护:儿童身高和体重有关,身高矮占的面积小,成本低;现在很多儿童没有身份证明,查身高容易,查年龄较难,浪费时间,且年龄容易造假,也会制造不公。

这种辩解看似有理,实际上根本经不起推敲。我国老年人享有的福利,如老年公交卡是以年龄为标准,为何轮到儿童,就非要以身高为标准?

有人会说,老年人有身份证,假不了。要知道2005年以后,二代身份证换发取消了年龄限制,16岁以下的儿童也可办身份证。家长给孩子办身份证的不多,可能是不了解政策,但了解了又有什么用?无论是火车还是公交,都是以身高定优惠啊!如果全国统一用年龄为标准,为了享受优惠,家长们自然会积极地给孩子办身份证。

自己先定下了身高标准,然后怪家长不给孩子办身份证,太不厚道了。

其次,认为儿童长得高,占的面积大就不应该享受优惠,也说不通——以火车票为例,1.2米-1.5米的儿童购买半价火车票,是有座位的,不影响其他人;如果交通系统真的认为个体体积很重要——为何不卖给胖子高价票,卖给瘦子低价票?

说到底,身高标准方便管理只是借口,目的还是维护部门利益——贵的高铁票上千元,半价全价差别巨大。标准定得低一些,很多儿童就无法享受半价优惠,铁路部门的收益自然就增加了。

然而,放眼世界,绝大多数国家都以年龄作为儿童票优惠的唯一标准,无他,对所有儿童公平。

据新华社报道(2016年),在法国巴黎迪士尼,3岁以下儿童免票,3-11岁儿童可享成人票价10%左右的优惠;日本东京迪士尼按年龄划分得更细,18岁以上买成人票,12-17岁中学生和4岁-11岁儿童的票价分别为成人票的85%和65%,4岁以下儿童免费。在美国加州迪士尼和奥兰多迪士尼两大主题公园,3岁以下免费,3-9岁购买儿童票,10岁及以上需购买成人票。

在俄罗斯和新加坡,7岁以下儿童可免费搭乘公共交通(公交和地铁系统)。法国国营铁路公司规定,4岁以下儿童可免费乘坐各类列车,4-12岁儿童可以半价乘车……

俄罗斯地铁俄罗斯地铁

别的国家以年龄为标准,也没搞得车站拥堵,儿童上不去车。原因很简单,现在儿童有多高,大家心里都有数,人家以年龄为标准,也不会挨个查身份证明,只会抽查身高超过平均水平很多,或者长得过于成熟的儿童票持有者。

购票优惠是儿童的基本福利,应修法确认儿童票优惠以年龄为准

还有一些专家,虽然觉得身高标准不妥,但依然认为儿童优惠的标准应兼顾公平与成本——既要让儿童享受应得优待,也不能让企业承担过多成本。他们建议,政府可以提出身高+年龄的双轨制标准,让企业自行选择。

这些专家可能不知道,以儿童身高定优惠,已经违反了《未成年人保护法》——该法明确规定,确保每一位未成年人都能“依法平等地享有权利”。

更现实的问题是,如果让企业自行选择身高或年龄,出于利益考量,企业天然地会倾向于以身高为标准。以迪士尼为例,在法国、在日本、在美国甚至在中国香港,它都是以年龄为儿童优惠标准,但到了中国,就入乡随俗了:

香港迪士尼儿童票以年龄为优惠标准香港迪士尼儿童票以年龄为优惠标准
上海迪士尼儿童票以身高为优惠标准上海迪士尼儿童票以身高为优惠标准

因此,相关法律应明确儿童票优惠应以年龄为准,身高标准只有在儿童没有身份证明时,方可使用,以保证每个儿童公平地享受福利。当然,在互信不足的时候,家长可能要麻烦一些——准备好孩子的有效证件,但麻烦些总比不公平好得多。

不可否认,有优惠就有人想钻空子。因此,虽然很多国家购买儿童票普遍基于信任,但对违规购买儿童票者也有严厉的处罚措施,以儆效尤。

以日本为例,成年人购买儿童票,如果只是一次买错补全车费便可,但若明知故犯或多次被抓到,则将面临3倍票价罚款,还有可能因此被警方逮捕。而一旦被学校或工作单位得知,退学和辞职也在所难免。

如果我国以年龄作为儿童是否享有优惠的标准,那么监管措施也必须到位。同时,政府也不能只定标准,不管企业的死活,应当通过税收优惠或补贴,激励企业以年龄为标准向儿童提供福利。为何国家要出钱?因为儿童福祉事关国家兴衰,而且我国的儿童福利水平还有待提高:

希望在下个儿童节到来之前,每个儿童都能更公平地享受到属于自己的社会福利,不会因为长得快受到惩罚。

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